可以理解为一不能送达的，一不能传达的，也就相当于第一点是不能送达的，或者是第一点是不能传达的。说明了实在是没有送达和传达的能力，所以是不能送达和传达，在这种状况之下，可以把送达和传达的任务交给别人，别人有能力的话就可以传达和送达了
