要弄懂这段话的意思，先要了解垂拱而治的含义，垂拱就是垂衣拱手，有点游手好闲的意思，治就是天下大治的意思，为什么（这个帝王）垂拱而能天下大治呢？
因为他善于发挥各类人才的积极性，就是上面所说的，智者出谋划策，勇者冲锋陷阵，仁者安定人心，文武人物都效忠尽心。
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