开府建牙，即建牙开府，亦有误称为开牙建府或建府开牙，指的是古代高级官员接受皇帝的命令自行开设府署（建立衙门），树立旗帜（招牌），来处理自己所理军政事务。
古代指高级官员(如三公、大将军、将军等)建立府署并自选僚属之意。汉朝三公、大将军可以开府。魏、晋放宽开府资格，晋诸州刺史兼管军事带将军衔者即可开府。唐时节度使一般都有建牙开府，如李世民的天策上将军府，自选幕僚，上报朝廷。宋朝对此控制比较严格，很有有建牙开府的权利，明之后，清朝的总督也是可以建牙开府比如李鸿章，曾国藩，张之洞等人。
建牙，古谓出师前树立军旗。开府，就是成立府衙，招揽幕僚处理自己所管辖范围之内事物。
