制-释义：规定。
承制-释义：。谓秉承皇帝旨意而便宜行事。
此句意思就是：用更始帝的名义任命耿况。
更始：指“更始帝”刘玄，他夺取王莽政权，登上帝位。
出自《后汉书·寇恂传》：使者不应，恂叱左右以使君命召况。况至，恂进取印绶带况。使者不得已，乃承制诏之，况受而归。
译文：使者不吭声，寇恂叱令左右的人用使者的命令召见耿况。耿况到了以后，寇恂上前拿了印绶给耿况带上，使者不得已，只好用更始帝的名义任命耿况，耿况接受后就回去了。
