不能。怀化城区与洪江市黔城镇相隔70余公里，中间还隔着中方县，长远看也没有融城为一体的条件。何况洪江市提出的口号也是：“两城三区、融合发展”！即：黔城、安江两城一体联动、聚力发展，实现相向而行、统筹推进，形成“1加1大于2”的集群效应。而不是与怀化城区融为一体！
