是黄盖。
《三国志·周瑜传》记载：“瑜等在南岸。瑜部将黄盖曰：‘今寇众我寡，难与持久。然观操军船舰首尾相接，可烧而走也。
《三国志·黄盖传》记载：“建安中，（黄盖）随周瑜拒曹公于赤壁，建策火攻，语在瑜传。
由此可见，火攻之计是黄盖向周瑜献的计策。黄盖是火攻计的提出者，周瑜是火攻计的采纳者或决策者。
