垫层和底板的主要从有无钢筋和安放位置两方面来区别：
1、从有无钢筋来区别
垫层用的都是素混凝土，无需加钢筋
底板需要加钢筋
2、从安放位置区别
垫层的作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，起到保护基础的作用简单说，垫层就是施工的工作面，属于施工的临时措施；打完基础混凝土以后，垫层的使命也就完成了。
底板是与管道的连接口集中在其一面，控制阀用密封件安装在它上面，进行配管的辅助板。是承受正负弯矩的主要工作部位，在钢筋混凝土桥中，其要保证足够尺寸装配所需抗拉钢筋。在预应力钢筋混凝土桥梁中，其需足够大承压面积来符合运营阶段的受压要求。
