意思是说老鼠把窝做在土地庙下面，使人不敢去挖掘。以此比喻坏人仗势欺人，跟狗仗人势的用法差不多。
另《韩非子．外储说右上》:\"君亦见夫为社者乎?树木而涂之，鼠穿其间，掘穴托其中，熏之则恐焚木，灌之则恐涂陁，此社鼠之所以不得也。今人君之左右……吏不诛则乱法，诛之则君不安，据而有之，此亦国之社鼠也。\"比喻君主近臣依仗君主威势横行无忌，祸国殃民。
